كريتر نت – متابعات
أقرت الإدارة الأمريكية منح “الدبلوماسية” في إنهاء حرب اليمن فرصة أخيرة، قبيل تصعيد الضغط على المتمردين الحوثيين.
وأكد تحليل حديث نشره موقع “warontherocks”، أنه يجب على إدارة بايدن والكونغرس منح الدبلوماسية فرصة في اليمن ، وليس إعادة تصنيف الحوثيين كمنظمة إرهابية أجنبية.
ولفت التحليل الذي أعده دانيال كيرتسر ، وميرلين بون، الى أنه “خلال هذه الفترة من التصعيد في ساحة المعركة ، يجب على الولايات المتحدة تركيز طاقتها على إشراك الحوثيين وطمأنة المملكة العربية السعودية، على الرغم من صعوبة ذلك.
وأضاف: وعلى الرغم من عدم وجود ضمان للنجاح الدبلوماسي ، لا سيما في هذا الصراع الصعب الذي طال أمده، إلا أن هناك فرصة لاختبار ما إذا كانت الدبلوماسية الفعالة للأمم المتحدة والولايات المتحدة يمكن أن تخفف من حدة العنف وربما تخلق طريقًا نحو تسوية سياسية.
وتابع: ومن الممكن ، وربما على الأرجح، أن هذه الدبلوماسية لن تنجح. وفي ذلك الوقت ، يمكن استخدام خيار تصعيد الضغط على الحوثيين.
و إليكم النص الكامل للتحليل :
حان الوقت لمضاعفة الجهود الدبلوماسية في اليمن
دانيال كيرتسر
وميرلين بون
في الساعة 1 صباحًا بالتوقيت المحلي يوم 21 يناير 2022 ، أظلمت اليمن. قبل دقائق ، دمرت غارة جوية للتحالف بقيادة السعودية البنية التحتية للاتصالات الرئيسية في الحديدة ، مما تسبب في قطع الإنترنت على مستوى البلاد.
في الوقت نفسه ، شن التحالف غارة جوية على بعد 160 ميلا في صعدة أسفرت عن سقوط أكثر من 350 ضحية.
كانت الضربتان الجويتان ردا على غارة جوية مؤخرا بقيادة الحوثيين على البنية التحتية للنقل داخل الإمارات العربية المتحدة.
تزامن هجوم الحوثيين بطائرات مسيرة وصواريخ على الإمارات – والذي مثل تصعيدًا واضحًا في الصراع الإقليمي – مع زيادة الدعم الإماراتي لقوات العمالقة. غيرت الإجراءات التكتيكية الأخيرة لالوية العمالقة بشكل كبير حسابات ساحة المعركة في كل من مأرب وشبوة.
مدينة مأرب مهمة للسيطرة على شمال اليمن ومحافظة شبوة القريبة الغنية بالنفط هي ” بوابة رئيسية لمأرب “.. ” وهكذا شن الحوثيون هجومهم على الإمارات العربية المتحدة لدورها المعزز حديثًا في ساحة المعركة.
أخذ الصراع المعقد والعنيف بالفعل منعطفًا جديدًا نحو الأسوأ.
دعا بعض المعلقين إلى رد أمريكي عقابي ضد الحوثيين على الهجمات ضد الإمارات العربية المتحدة ، بما في ذلك إعادة تصنيف الجماعة على أنها منظمة إرهابية أجنبية.
يجادلون بأن الحوثيين بحاجة إلى معرفة أن الحلفاء السعوديين لن يسمحوا بمزيد من التصعيد العسكري للحوثيين وأن اللغة الوحيدة التي يفهمها الحوثيون هي العقوبة الحاسمة.
بينما كان هجوم الحوثيين على الإمارات العربية المتحدة مزعزعاً للاستقرار ، فإن إعادة تصنيف الجماعة على أنها منظمة إرهابية أجنبية سيكون خطأ.
الوضع العسكري على الأرض يوفر في الواقع فرصة للدبلوماسية.
من المرجح أن تؤدي إعادة تصنيف الحوثيين كمنظمة إرهابية أجنبية إلى انخفاض تدفقات المساعدات الدولية وزيادة تدمير السكان المدنيين ، دون أي يقين بأنه سيعدل سلوك الحوثيين. بدلاً من ذلك ، يجب على الولايات المتحدة أن تركز جهودها على دعم جهود الأمم المتحدة لتنشيط عملية وقف إطلاق النار.
يجب أن تشمل الدفعة الدبلوماسية الجديدة إعادة تأكيد دعم الولايات المتحدة للمملكة العربية السعودية ، بما في ذلك من خلال مبيعات الأسلحة التي تساعد المملكة العربية السعودية في الدفاع عن أراضيها ضد ضربات طائرات الحوثيين بدون طيار والصواريخ.
في الوقت نفسه ، تحتاج الولايات المتحدة والأمم المتحدة إلى تكثيف التواصل مع الحوثيين، ما يدل على العزم على منع استيلاء الحوثيين على اليمن من ناحية ، ولكن الاستعداد لإشراك الحوثيين في عملية تسوية سياسية ، على الأحرى.
أثناء انخراط الولايات المتحدة في هذه الدبلوماسية المزدوجة المسار ، يجب على الولايات المتحدة وغيرها زيادة المساعدات الإنسانية وغير العسكرية لليمن.
هذا النهج يبتعد عن الجهود السابقة ، مثل اتفاق ستوكهولم والإعلان المشترك الذي سعت من خلاله إلى تسوية متعددة الأطراف وشاملة. وركزت تلك الجهود الدبلوماسية على إشراك حكومة الجمهورية اليمنية ، والمجلس الانتقالي الجنوبي ، بالإضافة إلى مجموعة واسعة من الأطراف اليمنية.
يركز الاقتراح الذي نقدمه على الحوثيين والمملكة العربية السعودية بوصفهما أصحاب المصلحة الرئيسيين والأطراف المتحاربة الأساسية في العملية الدبلوماسية.
الوضع الحالي للاعبين في اليمن
يتميز الصراع في اليمن بشبكة معقدة من الجهات الفاعلة وبشكل لايصدق ، وتغيير المصالح ، والتحالفات المشحونة.
منذ بداية الصراع الحالي في عام 2014 ، تشير التقديرات إلى أن أكثر من 377000 شخص لقوا حتفهم نتيجة الحرب والكارثة الإنسانية. داخل اليمن ، يتنافس المنافسون منذ فترة طويلة للسيطرة على الأراضي الاستراتيجية وحقول النفط المربحة وممرات الشحن الحيوية.
المملكة العربية السعودية وإيران لاعبان نشطان ، يتنافسان على القيادة الإقليمية والأمن.
تدعم إيران الحوثيين لكسب النفوذ السياسي وتعطيل الاستقرار الإقليمي ، بينما تقود السعودية التحالف المناهض للحوثيين بسبب ارتفاع مخاطر انتشار الصراع من الحدود الشمالية لليمن إلى المملكة العربية السعودية.
حتى قبل التكرار الحالي للصراع ، كان اليمن نظامًا سياسيًا مختلًا إلى حد كبير ، ممزق بسبب الخصومات بين الشمال والجنوب ، والاختلافات الملكية الجمهورية ، والصراع الديني.
في ظل هذا النظام المتوتر ، تقدر الأمم المتحدة أن 225000 طفل دون سن الخامسة قد لقوا حتفهم بسبب الجوع والأمراض التي يمكن الوقاية منها.. يشير استمرار الحرب والكارثة الإنسانية الناتجة عنها إلى أن اليمن يقف عند نقطة انعطاف حرجة.
في بداية العام ، بدا أن المتمردين الحوثيين قد وصلوا إلى نقطة حاسمة في الصراع من أجل السيطرة الكاملة على شمال اليمن.
إن النجاحات العسكرية للحوثيين في حصار مأرب تبشر بضعف للحكومة اليمنية والتحالف المناهض للحوثيين بقيادة السعودية.
وبدلاً من ذلك ، خلال الأسابيع العديدة الماضية ، بدأ المد ينقلب ضد الحوثيين ، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى المساعدة العسكرية والدعم من الإمارات العربية المتحدة .
وعلى الرغم من أن الإمارات العربية المتحدة كانت جزءًا من التحالف الذي تقوده السعودية منذ إنشائه ، إلا أنها عززت مؤخرًا دعمها لالوية العمالقة لاستعادة محافظة شبوة.
أدى هذا التراجع في الحظوظ العسكرية إلى تصعيد الصراع بسرعة وزاد بشكل كبير من دمويته وتهديده العام للسكان المدنيين.
رداً على الدور المتزايد لدولة الإمارات العربية المتحدة ، شنت قوات الحوثي سلسلة من الضربات الصاروخية والطائرات بدون طيار واسعة النطاق عبر الحدود على الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية .
بدوره ، زاد التحالف الذي تقوده السعودية من الضربات الجوية التي استهدفت حسبما ورد أجزاءً رئيسية من البنية التحتية، ما أدى إلى سقوط عدد كبير من الضحايا المدنيين.
ومع ذلك ، جادل فريق تقييم الحوادث المشترك في المملكة العربية السعودية بأن الضربات استهدفت في الواقع معسكرًا لقوات الامن مشتبهًا به .
إذا استمر كلا الجانبين في التصعيد العسكري ، فستكون النتيجة كارثة إستراتيجية وأخلاقية.
ومع ذلك ، هناك مساحة لدبلوماسية نشطة تضم المملكة العربية السعودية والحوثيين لإدارة الأزمة الحالية وربما إيجاد حل دائم للصراع.
الخيارات الدبلوماسية الأمريكية
السؤال الذي يواجه إدارة بايدن هو ما إذا كانت ستضاعف موقفها ضد الحوثيين أو استكشاف ما يمكن أن يكون لحظة واعدة للدبلوماسية معهم.
ورفض الحوثيون مقترحات السعودية السابقة بوقف إطلاق النار، بدلاً من ذلك ، اختاروا زيادة الجهود للاستيلاء على مدينة مأرب الاستراتيجية ، والتي من شأنها أن توفر عائدات كبيرة من إنتاج النفط. لقد أثبتوا أيضًا براعتهم في بناء العلاقات مع القبائل المحلية وإدارة الحرب بشروطهم الخاصة.
إذا اختارت الولايات المتحدة العمل ضد الحوثيين من خلال إعادة تصنيفهم كمنظمة إرهابية أجنبية ، فإن ذلك سيرسل رسالة واضحة مفادها أن الولايات المتحدة مستعدة لدعم التحالف الذي تقوده السعودية في معركة أكثر كثافة ، بغض النظر عن عواقب غير عسكرية.
كما أنه سيعقد بشكل مباشر عمليات المساعدات الإنسانية ويزيد من سوء الوضع المتردي بالفعل بين السكان المدنيين في اليمن.
بدلاً من ذلك ، يجب على الإدارة تكثيف دبلوماسيتها القوية بالفعل من خلال التركيز على المفاوضات الثنائية ذات المسارين.
يجب على المبعوث الأممي الخاص هانز غروندبرغ والمبعوث الأمريكي الخاص تيم ليندركينج أن يضغطوا بقوة أكبر الآن من أجل وقف فوري لإطلاق النار.
تشير التطورات الأخيرة على الأرض إلى أن الأطراف قد وصلت إلى ما يسميه الأكاديميون ” حالة الجمود المؤذية للطرفين “.
يمكن للدبلوماسية المعززة أن تُظهر لكلا الطرفين طريقًا للمضي قدمًا نحو الحد من العنف وتجديد الجهود لحل الصراع الأساسي.
لن يكون وقف إطلاق النار سوى البداية.
يجب أن يؤدي إلى عدد من الخطوات المصممة لتخفيف الأزمة الإنسانية وتحقيق استئناف محتمل لمؤتمر الحوار الوطني ، المحتضر منذ عام 2014.
وقف إطلاق النار نفسه يمكن أن يؤدي إلى مفاوضات ثنائية – ثنائية المسار؛ بين المملكة العربية السعودية والولايات المتحدة ، والحوثيون والأمم المتحدة حول العديد من القضايا الخلافية: على سبيل المثال ، تعزيز العمليات في ميناء الحديدة للإمدادات الإنسانية ؛ تفعيل خطة الأمم المتحدة لإزالة النفط من ناقلة النفط المتسربة بسرعة FSO SAFER ونقل النفط إلى منصة أفضل لمنع وقوع كارثة بيئية هائلة في البحر الأحمر ؛ وقف متبادل للضربات عبر الحدود ؛ اتفاق على ممرات المساعدات؛ والالتزام بعملية دبلوماسية.
فشل كل من هذه الموضوعات ، التي نوقشت سابقًا خلال مؤتمر الحوار الوطني بقيادة الأمم المتحدة ومجلس التعاون الخليجي ، في دمج مظالم الحوثيين القديمة.
يمكن للمفاوضات الثنائية المقترحة ذات المسارين أن توفر طريقا لحوار وطني أكثر فعالية.
إذا رفض الحوثيون الدبلوماسية ، فسيظل خيار زيادة الضغط عليهم من خلال إعادة تصنيفهم كمنظمة ارهابية أجنبية موجودًا.
في فبراير 2021 ، ألغى الرئيس جو بايدن تصنيف الحوثيين كجماعة إرهابية “للتخفيف من واحدة من أسوأ الكوارث الإنسانية في العالم”.
تعتقد المنظمات الإنسانية ومنظمات الإغاثة الدولية أن إعادة التصنيف ستؤدي إلى تفاقم حالة السكان المنكوبين بالحرب. بدلاً من ذلك ، يجب على الإدارة الأمريكية التفكير في طرق إرسال إشارة قوية بالرفض والحفاظ في الوقت نفسه على تدابير المساعدات الاقتصادية والإنسانية الهامة.
استنتاج
يجب على إدارة بايدن والكونغرس منح الدبلوماسية فرصة في اليمن ، وليس إعادة تصنيف الحوثيين كمنظمة إرهابية أجنبية. خلال هذه الفترة من التصعيد في ساحة المعركة ، يجب على الولايات المتحدة تركيز طاقتها على إشراك الحوثيين وطمأنة المملكة العربية السعودية – على الرغم من صعوبة ذلك.
وعلى الرغم من عدم وجود ضمان للنجاح الدبلوماسي ، لا سيما في هذا الصراع الصعب الذي طال أمده ، إلا أن هناك فرصة لاختبار ما إذا كانت الدبلوماسية الفعالة للأمم المتحدة والولايات المتحدة يمكن أن تخفف من حدة العنف وربما تخلق طريقًا نحو تسوية سياسية.
ومن الممكن ، وربما على الأرجح ، أن هذه الدبلوماسية لن تنجح.
ففي ذلك الوقت ، يمكن استخدام خيار تصعيد الضغط على الحوثيين من خلال إعادة تصنيفهم كأحد المنظمات الإرهابية الأجنبية أو أي وسائل أخرى.
إلى أنه ومع ذلك يتضح أن الطريق المؤدي إلى وقف إطلاق النار قد أُغلق ، فمن المنطقي أكثر بكثير الانخراط في هذه العملية الدبلوماسية الموازية ثنائية المسار.
* دانيال كيرتسر سفير الولايات المتحدة الأسبق لدى مصر وإسرائيل ، وهو أستاذ دراسات سياسات الشرق الأوسط في جامعة برينستون.
* ميرلين بون حاليًا يحضر درجة الدكتوراه في الدراسات الأمنية في كلية الشؤون العامة والدولية بجامعة برينستون. وهو ضابط الشؤون المدنية للعمليات الخاصة بالجيش الأمريكي ولديه خبرة في سوريا ومنطقة آسيا والمحيط الهادئ الأوسع. كما أن ميرلين حاصل على درجة الماجستير في الشؤون الدولية والعامة من جامعة هونغ كونغ.
